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          浙江省中等職業教育2019年度質量報告

          浙江省教育廳


             2019年是新中國成立70周年,也是我國職業教育重磅政策頻繁出臺之年,乘著教育政策紅利的東風,浙江省以職業教育現代化建設為契機,以質量提升工程為抓手,對接區域經濟發展,不斷增強職業教育辦學活力,初步構建起校企緊密合作、產教深度融合、中高職有機銜接、職普相互融通的區域現代職業教育體系,為省域經濟社會發展和產業轉型升級提供人才資源支撐。


          1.基本情況

          1.1規模和結構

          2019年,全省有中職學校323所(包括普通中專46所,職業高中185所,技工學校78所,成人中專14所,其中,國家級中職教育改革發展示范學校42所,國家級重點中職學校117所,省部級中職教育改革發展示范學校80所,省部級示范性中等學校50所。全省中職學校招生25.31萬人,其中,普通中專3.28萬人,職業高中15.74萬人,技工學校5.37萬人,成人中專0.92萬人;在校生數70.48萬人,其中,普通中專9.22萬人,職業高中43.09萬人,技工學校16.28萬人,成人中專1.9萬人。與2018年相比,全省中職學校的招生數(2018年為22.63萬人),比上年增加2.68萬人,在校生數增加了2.51萬人。全省中職學校與普通高中招生和在校生的比例分別為1:1.08、1:1.11(見表1-1)。

          1-1 2018-2019年浙江省中等職業學校招生、在校生數情況

          項目

          年份

          學校數(所)

          在校生數(萬人)

          招生數

          (萬人)

          畢業生數(萬人)

          普職招生比

          2018年

          323

          67.97

          22.63

          20.14

          1.13:1

          2019年

          323

          70.48

          25.31

          20.75

          1.08:1

          數據來源:《浙江省教育事業統計資料》(2018、2019)

          1.2設施設備

          2019年,全省中等職業學校(不含技工學校)占地面積2188.69萬平方米,生均占地面積40.4平方米;建筑面積1242.57萬平方米,生均建筑面積22.9平方米;固定資產價值2211138.61萬元,生均固定資產價值40791.0元;教學儀器設備價值589141.0萬元,生均教學儀器設備價值10868.4元;圖書1902.31萬冊,生均紙質圖書35.1冊;計算機20.04萬臺,生均計算機0.4臺。與2018年相比,學校占地面積增加33.09萬平方米,比上年增長了1.5%;建筑面積增加41.91萬平方米,比上年增加了3.5%;固定資產價值增加168367.48萬元,比上年增加了8.2%;教學儀器設備價值增加38821.22萬元,比上年增加了7.1%;紙質圖書增加83.73萬冊,比上年增加了4.6%;計算機增加0.28萬臺,比上年增加了1.4%(見表1-2),生均各項指標與2018年基本持平(見表1-3),生均設施設備指標普遍高于國家標準(見表1-4)。

          1-2 2018-2019年浙江省中等職業學校辦學條件情況

          項目

          年份

          占地面積(萬平方米)

          建筑面積(萬平方米)

          固定資產值(萬元)

          教學儀器設備值(萬元)

          紙質圖書(萬冊)

          計算機

          (萬臺)

          2018年

          2155.60

          1200.66

          2042771.13

          550319.78

          1818.58

          19.76

          2019年

          2188.69

          1242.57

          2211138.61

          589141.0

          1902.31

          20.04

          數據來源:《浙江省教育事業統計資料》(2018、2019)


          1-3 2018-2019年浙江省中等職業學校生均各項指標情況(不含技工學校)

          項目

          年份

          在校生數(萬人)

          生均占地面積

          (平方米)

          生均建筑面積

          (平方米)

          生均固定資產值(元)

          生均儀器設備值(元)

          生均圖書(冊)

          生均計算機(臺)

          2018年

          52.61

          40.97

          22.82

          38828.57

          10460.36

          34.6

          0.4

          2019年

          54.21

          40.4

          22.9

          40791.0

          10868.4

          35.1

          0.4

          數據來源:《浙江省教育事業統計資料》(2018、2019)


          1-4 2019年浙江省中等職業學校生均設施設備情況

          項  目

          浙江省

          國家標準

          超標數值

          超標幅度

          生均占地面積(平方米)

          40.4

          33

          7.4

          22.4%

          生均建筑面積(平方米)

          22.9

          20

          2.9

          14.5%

          生均儀器設備值(萬元)

          1.1

          0.3

          0.8

          266.7%

          生均圖書(冊)

          35.1

          30

          5.1

          17%

          生均計算機(臺)

          0.4

          0.15

          0.25

          166.7%

              數據來源:國家標準詳見《教育部關于印發〈中等職業學校設置標準〉的通知》(教職成〔2010〕12號)


          1.3教師隊伍

          教育大計,教師為本。浙江省始終堅持把中職教師隊伍建設擺在突出位置,專業師資隊伍規模穩步擴大,師資結構不斷優化,教師專業能力逐步增強,整體素質顯著提升,為加快發展我省現代職業教育提供了有力的人才保障。2019年,全省中等職業學校(不含技工學校)教職工數39836人,其中專任教師數35613人,專任教師數占教職工數的89.4%,生師比為15.2:1;其中專業課教師人數為19280人,雙師型教師人數為16358人,“雙師型”教師比例達到84.8%;外聘兼職教師4526人,占專業課教師數23.5%。

          2019年,全省中等職業學校(不含技工學校)專任教師本科及以上學歷34802人,占專任教師總數的97.7%,其中研究生及以上學歷3268人,占專任教師總數的9.2%;專任教師高級職稱教師10200人,占專任教師總數的28.6%,(見表1-5、表1-6、表1-7)。

          1-5 2018-2019年浙江省中等職業學校教師學歷結構情況

          學歷

          2018年

          2019年

          人數

          占比

          人數

          占比

          研究生

          2908

          8.5%

          3268

          9.2%

          本科

          30656

          89.1%

          31534

          88.5%

          ???/p>

          838

          2.4%

          806

          2.3%

          高中及以下

          7

          0.02%

          5

          0.01%

          數據來源:《浙江省教育事業統計資料》(2018、2019)

          1-6 20182019年浙江省中等職業學校教師職稱結構情況

          職稱

          2018年

          2019年

          人數

          占比

          人數

          占比

          副高級以上

          9717

          28.2%

          10200

          28.6%

          中級

          12870

          37.4%

          13299

          37.3%

          初級

          9296

          27%

          9392

          26.4%

          未評定

          2526

          7.3%

          2722

          7.6%

          數據來源:《浙江省教育事業統計資料》(2018、2019)

          1-7 20182019年浙江省中等職業學校教師雙師型結構情況

          年份

          2018年

          2019年

          雙師型教師數量(人)

          15592

          16358

          雙師型教師占專業課教師比(%)

          83.6%

          84.8%

          雙師型教師占專任教師比例(%)

          45.3%

          46.1%

          數據來源:《浙江省教育事業統計資料》(2018、2019)

          2.學生發展

          2.1學生素質

          2019年,浙江省秉持立德樹人”“質量為本的教育方針,遵循中職學生身心成長規律,落實立德樹人根本任務,以培養品德優良、人文扎實、技能精湛、身心健康的技術技能型人才為核心,全面深化學生思想政治教育、文化基礎教育、技術技能教育、身心健康教育,搭建學生成長成才多樣平臺,提升學生綜合素養。

          2.1.1德育和思想政治工作。開齊開全德育課,重視中職學校思政課程和課程思政建設與實施,結合開展職業教育活動周、新中國成立70周年、三美人物進校園、世界技能大賽冠軍進校園等系列活動,加強中職思想道德教育、愛國主義教育,強化社會主義核心價值觀教育,弘揚愛國主義精神,激發廣大師生愛國熱情。各中職學校結合行業、專業特色開展中職德育研究與實踐,開展豐富多彩的校園文化活動,弘揚工匠精神,形成了各具特色的德育模式,為學生健康成長,全面發展和終身發展奠定良好基礎。加強思政隊伍建設,推動學校黨政干部和共青團干部、德育課教師、成長導師、班主任、心理健康教師、職業指導師、德育導師、創新創業導師積極參與到思想政治教育中來,使其成為中職學生健康成長的引領者、指導者和促進者。

          組織全省中等職業學校參加文明風采競賽,根據教育部辦公廳《關于調整開展中等職業學校文明風采活動的通知》(教職成廳函〔201854號)要求,創新比賽形式,采用地市推薦和專家遴選的方式遴選文明風采活動優秀案例21個,優秀作品74件。繼續開展陽光學生”“最美教師”“美麗校園系列評選活動,評出陽光學生”15名、最美教師”20名、美麗校園”5所,涌現了一批優秀中職學校師生,有效推進我省中職學校校園文化建設。舉辦陽光學生”“最美教師”“美麗校園集中展演和三美(勞模、成長導師、優秀畢業生)人物巡回報告會,向社會展示一批積極向上陽光的中職學生,師德高尚、治學嚴謹的中職教師和具有優秀校園文化的中職學校,進一步激發全省中職學生努力學習、立志成才,推動全社會形成大力支持發展職業教育的濃厚氛圍。

          2.1.2文化基礎教育。為夯實中職學生文化基礎,提升學生人文修養,為學生生活和繼續深造以及職業生涯發展奠基,2019年在中職生語文面向人人比賽試點的基礎上新增數學、英語面向人人項目,對全省中職學校文化課教育教學質量、中職學生文化素養水平進行全面檢測。2019年設語文、數學、英語、汽修、會計、電商、護理7個比賽項目,全省214所中職學校149976名高二年級中職學生參與抽測,8865名學生參與比賽。全省語數英三賽項8250名參賽學生僅5人缺考,參賽率達99.9%。2019面向人人比賽在比賽規模、參賽學校數、參賽學生數方面均為歷屆之最,彰顯了浙江省狠抓中等職業教育質量的決心。

          2.1.3專業技能教育。浙江省高度重視職業能力大賽的作用和能效,把職業能力大賽作為深化教學改革、提升教學質量、促進內涵建設的重要平臺之一,積極營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的社會氛圍。通過校校有比賽,層層有選拔方式,使各校將技能競賽與教學改革相結合,推動技術交流和先進技能共享融通,高技術與高效率相結合,個人發展與團隊協作相結合,技能與職業素養相融合,發揮技能大賽在中職教育教學改革中的引領作用,提升高素質技能人才培養質量。組織全省中職學校學生職業能力大賽技術技能類國賽項目40個,共產生一等獎90名,二等獎171名,三等獎263名;通過省賽共選拔推薦264個優秀參賽選手或團隊參加全國職業院校技能大賽,獲67金、131銀、55銅,金牌獲獎率達25.38%,金牌總數繼續保持全國前列;積極開展創新創業教育,組織各類創新創業實踐活動和舉辦創新創業大賽,以課程融通、專業跨界為舉措,推進專業教育與雙創教育融合,全面培養學生的創業意識、創新精神和職業技能,為學生就業創業和可持續發展奠定基礎。2019年浙江省中等職業學校職業能力大賽學生職業素養類創新創業賽項共賽出一等獎42項,二等獎84項,三等獎126項(見表2-1)。

          2-1 2019年浙江省中職學生技能大賽成績情況表

          類別

          金牌

          銀牌

          銅牌

          參賽隊伍

          金牌獲獎率

          獲獎率

          學生國賽

          67

          131

          55

          264

          25.38%

          95.83%

          學生省賽

          90

          171

          263

          859

          10.48%

          60.00%

          省學生創新創業比賽

          42

          84

          126

          420

          10.00%

          60.00%

              2.2就業質量

          浙江省歷來關注中職畢業生的就業情況,密切監控全省中職畢業生的就業質量?!?/span>2018屆浙江省中職畢業生職業發展狀況調查報告》顯示,全省中職學校2018屆畢業生總數為17.23萬人,其中16.16萬人獲得職業資格證書。受雇就業畢業生省內就業率為92.84%,較上一年增加0.71個百分點,就業畢業生專業對口率為57.48%,較上一年增加2.26個百分點。受雇就業畢業生工作穩定性為43.04%,較上一年提升0.19個百分點。職業發展路徑呈現多樣化特點,其中創業畢業生對創業選擇整體偏向滿意,滿意率度為3.84分,與上一年持平,創業畢業生對創業前景判斷也較為積極,65.52%的創業畢業生在創業中獲得了國家相關創業政策支持,較上一年有較大的幅度提升。受雇就業畢業生月薪資為3386.76元(上一年為3243.04元),畢業生的月薪資水平平穩遞增。就業畢業生對工作和工作待遇的滿意度均較高,分別為87.57%84.56%,但較上一年均有所下降。就業畢業生對自身的職業發展前景認知偏向積極,六成以上畢業生對自己未來的工作發展充滿信心(兩年分別為61.14%、63.27%),近六成畢業生認為自己在目前的工作單位有發展空間(見表2-2)。

          2-2 2017、2018屆畢業生相關情況調查

          統計指標

          17

          18

          增量

          受雇就業畢業生省內就業率

          92.13%

          92.84%

          0.71%

          就業畢業生專業對口率

          55.22%

          57.48%

          2.26%

          受雇就業畢業生工作穩定性

          42.85%

          43.04%

          0.19%

          創業畢業生創業選擇滿意度

          3.84分

          3.84分

          0

          受雇畢業生月薪資

          3243.04元

          3386.76元

          143.72元

          畢業生工作滿意度

          92.88%

          87.57%

          -5.31%

          畢業生工作待遇滿意度

          90.58%

          84.56%

          -6.02%

          畢業生對自己未來工作充滿信心占比

          61.14%

          63.27%

          2.13%

              數據來源:《2017屆浙江省中職畢業生職業發展狀況調查報告》《2018屆浙江省中職畢業生職業發展狀況調查報告》

          3.質量保障措施

          3.1專業布局

          繼續深入推進中職學校專業布局結構調整優化,根據浙江省教育廳、浙江省發展和改革委員會、浙江省人力資源和社會保障廳2016年聯合下發的《關于進一步加強中等職業學校布局及專業建設工作的通知》(浙教職成〔2016100號),全省各地各學校按照要求,科學建立和完善中職學校專業動態調整機制,推動專業鏈對接產業鏈。2019年全省中職學校共設置主體專業布點820個,其中現代農業32個,先進制造業268個,現代服務業520個,分別占主體專業布點總數的3.90%、32.68%63.41%。

          3.2質量保證

          以提高人才培養質量為根本,以促進學校自主發展、內涵發展為宗旨,浙江省不斷改善辦學條件、規范學校管理、深化教學改革、完善制度體系、健全運行機制,促進中等職業教育健康可持續發展,全面提升中職教育人才培養質量。

          3.2.1推進質量提升工程,深化內涵發展。根據《浙江省中等職業教育十三五發展規劃》和《浙江省中等職業教育質量提升行動計劃實施方案》有關精神,繼續推進名校名師名專業建設工程、產教融合工程、學生核心素養提升工程、均衡發展工程和成人繼續教育服務工程,以項目建設加快推進我省中職教育現代化發展。2019年,我省在原有項目成果基礎上增補宣琪等1位老師為省中職名師及名師工作室立項建設項目,同時認定永康市職業技術學校向善教育25個中職德育品牌、浙江旅游職業學院浙江旅游職業教育集團9個示范性職教集團、象山縣技工學校“‘合力協同育人校企合作共同體25個校企合作共同體、溫州市甌海職業中專集團學校“T+創新創業實驗室25個中職創新創業教育實驗室、杭州市中策職業學校李劍飛等25名中職教育優秀畢業生典型、寧波市奉化區等15個示范學習型城市、湖州市南潯區善璉鎮成人文化技術學校61所現代化成人學校、樂清市北白象鎮成人文化技術學校北白象鎮母親學堂64個成教品牌項目。

          3.2.2健全教學診改機制,加強過程監控。高度重視教學診斷與改進工作,學校自主診斷、教育行政部門復核、學校落實診改三步走扎實有效。完成中職教學診斷系統的前期功能與需求調研工作,啟動系統研發工作。對上一年度的中職人才培養工作狀態數據進行梳理,實現數據的可視化呈現,為下階段教學診改做好準備。完成2019年度中職學校人才培養工作狀態數據采集,193所中職學校上報人才培養工作狀態數據和年度診改工作成效報告。目前,浙江省職業教育教學質量體系建立了一套比較健全的教學評價信息反饋機制,通過主題教研、座談會、專題講座等形式向學校反饋教學評價結果,促進學校教育教學,形成良性循環。與浙江大學教育學院聯合組成項目組,以在線問卷為主,開展全省中職畢業生職業發展狀況調查,并向33所中職學校出具學校畢業生發展子報告,為學校開展自我診斷與改進工作提供反饋與數據支持。

          3.2.3推動現代化學校評估,規范學校發展。根據浙江省人民政府教育督導委員會辦公室《關于開展浙江省現代化學校督導評估試點工作的通知》(浙政教督辦〔201917號)文件精神,對杭州市中策職業學校、杭州市旅游職業學校、寧??h高級職教中心、海寧市職業高級中學、浙江信息工程學校、柯橋區職業教育中心等6所中等職業學校進行試點評估。在此基礎上,完成《浙江省現代化中等職業學校督導評估標準》基本框架和三級指標的制定,為中職現代化學校評估和推動中職教育現代化奠定良好基礎。

          3.3落實教師編制及教師培訓情況

          立足新時代職業教育現代化發展目標,遵循教師專業能力成長規律,開展分層分類的專項培訓,充分滿足學??沙掷m發展普適性需求和教師專業發展個性化需求,打造一支具有堅定理想信念、高尚道德情操、深厚仁愛情懷、扎實學識功底和技能功底的職業教育教師隊伍,為全省職業教育高質量發展提供優質師資保障。

          3.3.1落實教師編制,加強教師培訓培養。全面貫徹落實浙江省委省政府《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》,強調加強對各類事業編制的統籌,按規定清理各種形式擠占、挪用、截留的教師編制。以提高雙師型專業教師比例為重點,按編制標準合理配備教師,優化教師隊伍結構。積極圍繞全省師資建設,全面規劃和統籌國培、省培等項目任務,合理安排各項目培訓計劃,科學優化項目培訓內容與方式,狠抓過程管理與質量監控,切實提高全省職業學校教師培訓的質量和成效。2019年,全省共計33860名中職學校專任教師參加國家級、省級等各級各類培訓,培訓人次累計為154109人次,培訓時長達3373240學時,其中集中培訓144885人次,3001412學時,遠程培訓7139人次,285059學時,跟崗實踐2085人次,86769學時。

          3.3.2搭建成長平臺,促進教師職業素養提升。浙江省在多年信息化教學推進基礎上,注重信息技術與教育教學、專業課程的融合,網絡課程等校本數字資源逐年豐富,舉辦浙江省中等職業學校文化課、專業課教師信息化教學說課大賽,全省317名教師參賽,評選出一等獎36項、二等獎69項、三等獎105項,并遴選出55名優秀教師代表浙江省參加2019年全國中等職業學校教師信息化教學設計和說課系列交流活動;舉辦全省中等職業學校職業能力大賽信息化教學比賽,全省11個地市的181支隊伍共計310名教師參賽,大賽評選出一等獎19項、二等獎36項和三等獎54項;舉辦全省中等職業學校職業能力大賽成長導師比賽,評選出一等獎3項、二等獎7項、三等獎10項;在全國職業院校職業技能大賽教學能力比賽上,12支中職教師隊伍代表浙江省參賽,共獲得一等獎2項、二等獎4項、三等獎5項,浙江省教育廳以優異的成績獲得優秀組織獎。

          3.3.3打造科研共同體,推動教師集群發展。深化職業教育課題管理改革,加強課題過程管理,加大課題統籌管理,創新職業教育科研機制,加強教學成果培育與遴選。堅持科研興校、科研興教、科研強師,組織開展全省中職教育教學成果孵化項目的遴選與推進工作。經各地市職教教研室審核推薦和專家評審,從11地市68個項目中遴選出50項浙江省中職教育教學孵化項目。開展浙江省中職教育教學精品化成果孵化工作,在省中職教育教學孵化成果中進一步遴選具有較好典型性、先進性、價值性成果進行精品化建設。為鼓勵大膽探索、務實創新,形成一批可復制、可推廣的典型經驗,充分展示廣大教師在教書育人、嚴謹篤學、教學改革方面所取得的重大進展和成就,激勵一線職業教育工作者進一步加強教育教學與教育科研工作,在全省范圍內開展職業教育改革典型案例征集活動?;顒庸彩盏饺?/span>11個地市參評案例113個,并從中遴選出50“2019年浙江省職業教育改革典型案例。

          4.校企合作

          4.1校企合作開展情況

          始終堅持把校企合作作為中職辦學的基本途徑,鼓勵各地建立校企合作獎補機制,探索校企共同育人新模式。為推進《國家職業教育改革實施方案》落地,重點扶持建設依托中職學校、服務地方產業轉型升級的產學研聯合體、校企合作共同體等載體,發揮學校與企業在人才培養、技術研發、技術服務等方面的優勢。2019年,浙江省校企合作共同體共計469家,其中省級校企合作共同體82家。全省與中職學校簽訂長期合作協議的企業共有9674家,其中大中型企業4676家,占比48.34%。

          4.2學生實習情況

              一直以來,浙江省高度重視中職學校學生實習工作,始終把中職學生實習工作擺在學校教育教學的突出位置,并將其作為校企深度合作、共同育人的重要手段。認真貫徹落實教育部《職業院校管理水平提升行動計劃(20152018年)》(教職成司函〔2018112號)和《教育部等五部門關于印發〈職業學校學生實習管理規定〉的通知》(教職成〔20163號),以實習規范為重點,全面深入開展以實習管理規范活動為主題的專項治理,全面落實實習組織、實習管理、實習考核和安全職責等方面的要求。全省中職學校明確實習工作責任,設立專門實習工作機構,配備專門管理人員,制定相配套的實習工作管理制度,做到層級清楚、責任明確、措施有力,確保實習工作健康、安全和有序開展。

          4.3集團化辦學情況

          浙江省大力推行職業教育集團化辦學,鼓勵各地建立以區域或專業為紐帶、地方政府(或行業)為主導、高職院校為龍頭、中職學校和企業共同參與的職教集團或聯盟。以中職教育質量提升行動計劃項目建設為抓手,通過組建職業教育集團、專業指導委員會等形式,將學校、行業企業等市場主體和人才培養的各個環節有機聯結,形成了政校企行合作的良好局面,發揮了企業主體作用,達到了校企協同育人目的。積極探索國際化辦學,吸引海外企業、國外高等院校參與職業教育,拓寬辦學渠道,豐富職業教育集團成員結構。2019年,全省共有各類職教集團217家,其中省級示范性職教集團20家,緊密型職教集團129家,當地中職學校牽頭的職教集團132家。

          5.社會貢獻

          以培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人為目標,堅持以促進就業、改善民生、服務社會為宗旨,充分滿足區域經濟社會發展對于高技能人才和高素質勞動者的需求。

          5.1技術技能人才培養

              堅持把培養技術技能人才作為中職教育的根本任務,樹立科學的人才觀和教育觀,增強培養技術技能型人才的自覺性和責任感,以提高質量為核心,以改革創新為動力,不斷提升技術技能型人才培養水平,努力滿足區域經濟社會發展和產業結構升級對高素質技術技能人才需求。2019年,浙江省中職學校畢業生總數為20.75萬人,比2018年增加0.61萬人。近五年來,共有100多萬名中職畢業生走上工作崗位,畢業生的社會認可度不斷提高,已成為推進浙江省產業轉型升級、建設現代化“兩富浙江”和“兩美浙江”的一支重要生力軍。

          5.2社會服務

          把服務社會作為中職教育的重要職責,堅持培養培訓并舉,兩條腿走路,積極主動承擔社會培訓任務,多形式地開展面向社會的各類技能培訓,不斷擴大培訓規模,尤其是多形式開展面向企業職工、退役士兵、新型農民漁民、進城務工人員、被征地農民和農村預備勞動力的技能培訓,廣泛開展企業職工崗位培訓、安全生產培訓、新技術培訓、經營管理培訓、涉海類兩創實用人才培訓,加強失業人員和新成長勞動力培訓,深入實施成人雙證制教育培訓,加強老年教育,推進掃盲工作,提高人民群眾文化水平和就業能力,延長全省人均受教育年限。通過各地各中職學校的努力工作,全省中職教育社會服務成效突出,2019年,全省中職學校多形式開展面向社會的各類技能培訓規模達253萬人次。

          5.3對口支援

          全力辦好內職班,做好1658名新疆班學生和114名西藏(青海)班學生的教育管理服務工作。落實國家脫貧攻堅計劃,印發《2019年度職業教育東西部扶貧協作任務》,積極做好新疆、西藏、青海、四川、云南、吉林、貴州、湖北等地職業教育對口幫扶工作。2019年,全省中職學校落實接收600多名四川省建檔立卡貧困學生赴浙就讀工作,完成1061名云南建檔立卡貧困家庭中職學生培養工作;接收17名新疆雙師型培訓優秀學員赴浙完成一個月的技能訓練;省內4所中職學校結對幫扶西藏那曲市職業學校4個專業,省內2所中職學校重點幫扶青海省海西州中等職業學校,48名海西州中職學生來浙完成一個學期實訓學習。

          6.政府履責

          6.1經費

          浙江省持續加大投入力度,積極探索建立職業教育經費投入長效保障機制。近五年來,每年省級財政投入中職教育達2.3億元左右。積極籌措資金,通過項目建設,加大對職業教育的經費投入和保障力度。自十一五以來,每年以2億元左右的省財政經費,先后實施職業教育六項行動計劃”“中等職業教育現代化建設工程”“中等職業教育質量提升行動計劃等項目,并開展省財政補助與市縣職業教育發展掛鉤考核,鼓勵各地爭先創優發展職業教育。

          6.2政策措施

          為進一步深化浙江產教融合,促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接,全面提升教育水平和人力資源質量,省發展改革委、省經信廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、省國資委、省稅務局聯合印發《浙江省產教融合五個一批工作方案(2019年)》(浙發改社會〔2019377號),明確提出到2020年底,重點培育10個省級產教融合聯盟,創建20個產教融合示范基地,實施40個產教融合工程項目(主要是實訓基地),培育100家產教融合型試點企業,實施200個以上產學合作協同育人項目,不斷完善產教融合發展規劃和資源布局,推進產教融合人才培養改革,探索產教融合深度發展機制創新。

          7.特色創新

          2019年是我國職業教育創新發展、改革攻堅之年,浙江省中等職業教育牢固樹立創新發展理念,堅持服務發展、促進就業的辦學方向,更加注重內涵質量建設。面對新時代,浙江省不斷深化中等職業教育綜合改革,開拓創新,在人才培養、質量保障、產教融合等方面取得矚目成就,引領職業教育走向深度融合發展。

          7.1深化一體化人才培養模式改革,攻堅中高職一體化發展難題

          中高職一體化人才培養模式改革,是當前浙江省職業教育改革發展的一項重要工作,對于辦好人民滿意的教育、形成合理的教育結構、促進職業教育可持續發展具有重要意義。浙江省認真貫徹落實國家職教20提出的完善高層次應用型人才培養體系,暢通技術技能人才成長渠道的精神和要求,不斷完善中高職一體化五年制人才培養體系建設,推進中高職一體化。

          主要做法:一是出臺文件,為中高職一體化改革提供政策支持。20196月,《浙江省教育廳關于深入推進中高職一體化五年制職業教育工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)發布,《意見》明確,推進中高職銜接、加強中高職貫通培養是加快建設現代職業教育體系,適應產業轉型升級和結構調整的重要途徑。中高職一體化五年制人才培養模式改革要以行業企業崗位需求為導向,以系統培養人才為主線,以人才培養模式創新為核心,推動中高職緊密合作,建立中高職相銜接的培養目標和課程體系,統籌培養兼具較高文化素質和專業技術技能的專門人才,著力提高人才培養質量,促進中等和高等職業教育協調發展,加快建設現代職業教育體系?!兑庖姟芬髮⒃?/span>“3+2”和五年一貫制兩種模式統一整合為中高職一體化五年制職業教育培養模式,并嚴格按照三二分段模式進行培養。二是遴選中高職一體化改革試點專業,引領帶動全省一體化課程改革。為突破中高職一體化改革瓶頸,我省不斷加強省級層面統籌管理,強化頂層設計與生態重構,以中職學前教育、護理專業為試點專業,啟動中高職銜接課程改革工作,指導中高職學校一體化人才培養制定,打造全省中高職一體化人才培養模式改革范例,引領帶動全省一體化課程改革。同時,聚焦專業試點,引導中高職學校、企業在尊重學生職業能力成長規律的基礎上,通過職業崗位分析、工作任務分析和職業能力分析的逐層推進路徑,逐層開發中高職一體化課程標準,為中高職一體化課程建設提供依據。三是開展實地調研,明確中高職學校、企業需求,充分發揮優質高職院校在地方職業教育發展中的示范作用。聚焦重點專業,通過中高職一體化改革研討會、實地調研、問卷調查等形式了解行業發展前沿動態和企業崗位需求,明確中高職院校在中高職一體化人才培養中的困難和訴求,提升中高職一體化改革的針對性和成效。重點依托浙江省國家示范性高職學校、入選雙高計劃建設單位的高職院校,充分發揮其在推動中高職一體化改革中的引領示范作用。

          7.2教育技術賦能職業教育,推動職業教育現代化

          深入貫徹落實《浙江省教育事業發展十三五規劃》《浙江省教育信息化十三五發展規劃》《浙江省教育信息化三年行動計劃(20182020年)》和全省教育大會精神,促進信息技術與教育教學深度融合,以信息化引領浙江教育現代化。

          主要做法:一是加強中職教育信息化成果培育。出臺《浙江省教育廳辦公室關于開展區域和學校整體推進智慧教育綜合試點的通知》(浙教辦技〔201938號)(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ诽岢鲆粤⒌聵淙藶楦救蝿?,以全面發展智慧教育為目標,以促進信息技術與教育教學深度融合為核心,力爭經過2年左右的時間,培育和樹立100個智慧教育典型;探索形成一批可復制、能推廣的智慧教育建設發展途徑和有效模式。探索成立浙江省職業教育信息化教研大組,組織研究區域職業教育信息化發展,提供職業教育信息化的規劃設計與咨詢指導服務;研究和起草職業教育信息化相關報告和標準規范;開展各類職業教育信息化教學研討活動和數字教育資源的研發;積極推動產教融合和成果轉化,探索職業教育信息化工作新機制。二是加強智慧型大賽平臺建設,助推大賽平臺數字化轉型。為進一步推動智慧型大賽平臺建設,充分運用現代化信息技術優化管理服務,規范比賽程序,提高工作效率,2019年浙江省中等職業學校職業能力大賽全部采取在線報名,紙質蓋章材料均通過電子掃描件上傳至平臺。面向人人比賽對參賽學生進行學籍數據同步和核對,確保競賽系統中的學生數據準確并且為最新數據,從而簡化工作程序,使面向人人比賽機制更加靈活、比賽程序更加規范。同時,完成浙江省職成教教科研管理平臺開發項目公開招標。浙江省職成教教科研管理平臺開發項目將形成一平臺、多應用的數字化轉型架構,通過平臺整合職業能力大賽系統、面向人人競賽系統、畢業生調查系統、教學診改系統、選課系統等多個應用系統,促進信息技術與教學研究的深度融合及全省職成教教科研數據和信息共享,為教育行政部門決策提供參考,為學校教學改革提供平臺支撐。三是推動形成中職學校信息化+”職業教育、智能化+”職業教育的生動實踐。如鼓勵中職學校主動應對人工智能、區塊鏈為主要特征的新時代,更好服務企業機器換人、數字經濟,以智能+”撬動專業轉型升級和人才培養模式改革。

              7.3共建共享,推進全融合產教關系

          緊密結合浙江社會經濟發展需求和創新驅動發展戰略的深入實施,促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機結合,積極完善全省產教融合發展規劃和資源布局,推進產教融合人才培養模式改革,探索產教融合深度發展機制創新,推進全融合產教關系,為經濟高質量發展提供人才支撐和創新支持。

          主要做法:一是加強項目引領和政策支持。系統實施深化產教融合工程,培育100家產教融合型試點企業,每年面向社會的職業技能培訓力爭覆蓋100萬人次。根據上一年深化產教融合的時間表、路線圖和任務書,出臺具體工作方案,將實施一批產教融合聯盟、一批產教融合示范基地、一批產教融合型企業、一批產教融合工程項目、一批產學合作協同育人項目五個一批工程作為深化產教融合的抓手。同時,浙江省大力推行職業教育集團化辦學,鼓勵各地建立以區域或專業為紐帶、地方政府(或行業)為主導、高職院校為龍頭、中職學校和企業共同參與的職教集團或聯盟。這種共建共享的模式,有效激發了各方積極性,參與企業和高校數量不斷增加。全省各地已組建200多個職教集團,與近萬家企業結成緊密合作關系。二是加強人才培養模式改革。遴選1+X證書制度試點學校,大力推行1+X證書制度試點,吸納企業參與中職人才培養,鼓勵試點學校圍繞試點目標任務,完善機制,搭建平臺,促進學生掌握一技之長、形成一專多能;積極打造產教融合共同體,建設省級校企合作共同體,打造產教融合基地,深化校企雙元育人模式改革。在以往訂單式培養、頂崗實習、共建實訓基地等基礎上,鼓勵企業更多地參與到學校管理和學生培養中,校企共同制定教學計劃、共同組建教師團隊、共享教學資源、共同管理培養質量。針對浙江中小微企業量大面廣、對技術有巨大需求的實際,引導中職學校著眼企業技術改造、產業升級和成果轉化,為企業提供形式多樣的技術服務,并在服務企業生產和技術革新、推動地方經濟產業轉型升級的同時,促進學生從學校人職業人轉變。

          8.學校黨建工作情況

          2019年,浙江省中等職業學校全面加強黨的領導,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹落實新時代黨的建設總要求,突出思想理論武裝,突出政治功能和組織力,突出擔當作為,高標準抓好主題教育、基層黨組織建設和干部隊伍建設,高質量落實全面從嚴治黨和意識形態工作主體責任,為浙江省職業教育高質量發展提供堅強的組織保證。

          8.1堅持從嚴從實,黨建工作管理體制進一步健全

          全省中職學校認真落實黨建的各項工作要求,加強黨對教育的領導,堅持黨對教育工作的全面領導,健全黨組織參與決策和監督制度,完善黨參與重大問題決策程序。加強黨組織活動場所建設,將黨建工作經費列入學校年度經費預算,保證必要支出,建立黨建工作考核制度。

          8.2堅持正確導向,思想政治水平進一步提升

          全省教育系統各級黨委把貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為2019年的重點任務來抓,牢牢把握堅持黨對一切工作的領導這一根本原則,堅持黨要管黨、從嚴治黨這一指導方針。打破傳統學習方式,運用互聯網+”思維,突破黨建學習在時間、空間上的局限,打通黨建最后一公里。借助微信公眾號、學習強國等新型學習工具,拓寬黨員的知識面,增強黨員的黨性修養,更好發揮引領作用。

          8.3堅持品牌建設,基層組織建設進一步完善

          堅持把基層黨組織打造成堅強戰斗堡壘,全面加強各級各類學校黨的建設工作,引導并鼓勵學?;鶎狱h組織結合學校特色,圍繞中心工作,打造黨建品牌。組織深入學習貫徹《中國共產黨支部工作條例》,建立健全堡壘指數先鋒指數管理體系。充分發揮黨員干部的先鋒模范作用,圍繞學校中心工作和社會服務,組織黨員開展豐富多彩的主題實踐活動。引導中職學校認真做好發展黨員工作,制訂年度發展黨員工作計劃,努力做好骨干教師入黨工作,引導團員青年及入黨積極分子靠攏黨組織,為黨組織補充新鮮血液奠定堅實基礎。

          8.4堅持風清氣正,清廉學校建設進一步推進

          全面落實教育系統全面從嚴治黨主體責任清單、問題清單制度,政治生態建設狀況自查制度和黨組織、黨組織主要負責人履行主體責任和第一責任人報告制度。嚴格執行三會一課制度、民主生活會制度、組織生活制度、談心談話制度、黨員民主評議制度、工作中重大事項報告制度和黨員個人有關重大事項報告制度,扎實推進以黨員先鋒指數測評為抓手的民主評議黨員工作。強化師德師風建設,組織開展各類師德教育活動,深入貫徹落實黨的十九大和全國、全省教育大會精神,健全師德建設長效機制,引導廣大教師執著于教書育人,全心全意做學生成長的筑夢師,為全力實現浙江職業教育高質量發展、加快推進職業教育現代化、辦好人民滿意的職業教育不懈奮斗。

          9.主要問題與改進措施

          9.1主要問題

          一是人才培養質量保障體系建設需進一步完善。一些中等職業學校缺乏質量目標和標桿,未建立持續改進的自我診斷與改進機制,教學質量內控機制有待完善,一些職業學校對專業教學標準和課程標準落實不力,人才培養質量還不適應浙江省現代化職業教育發展新要求。

          二是校企合作的制度保障有待于進一步加強。校企合作是培養技能型人才的主要途徑,也是職業教育服務地方經濟發展的主要路徑。近年來,雖然浙江省各中職學校一直致力于開展有效的校企合作,但經過十年多的運作,仍存在一些問題,表現在:校企合作學校主動、企業被動,呈現“一頭冷、一頭熱”的局面;學校、企業在校企合作中的權責有待進一步明晰,政校企三方必須共同承擔和合作履行的社會責任和義務等還未明確;教師在參與校企合作中的勞動報酬問題存在制度障礙,導致其參與企業技術研發及社會培訓的積極性不高。又如職業院校開展社會服務所取得收入的使用與管理問題、校企合作過程中的產權歸屬、利益分配、資產租賃等問題,這些問題影響了學校引企入校、社會培訓、企業優秀技術人員或技能大師引進等工作的順利開展。而這些問題的解決,則需要各部門通力協作、共同構建起一種校企互惠互利、責任共擔的長效機制。

          三是認可職業教育的社會氛圍有待營造。雖然浙江省職業教育發展取得了一定的成績,但與經濟發展以及群眾不斷增長的教育需求相比,職業教育服務地方經濟發展的能力有待進一步提高。受學歷至上的傳統教育觀、人才觀、就業觀的影響,社會群體對職業教育缺乏信任與認同,職業教育的地位仍然相對較低,職業教育發展的環境仍然不佳。在實際的用人過程中客觀上還存在技能人才社會地位不高、職業認同感不強、職工工資與職業技能等級脫節等因素,崇尚一技之長、憑能力不唯學歷的社會氛圍尚未真正形成,技術技能人才培養的成長通道還不夠暢通。

          9.2改進措施

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,以立德樹人為根本,以提高質量為核心,以深化產教融合為主線,創新體制機制,激發辦學活力,推進職業教育數字化轉型,推動浙江省職業教育走在全國前列。

          一是加強制度建設,進一步規范產教融合、校企合作。加強合作廣度與深度,優化職業教育校企合作頂層設計,全面規劃職業教育校企合作,對學校和企業所承擔的角色、稅收優惠、學生實習實訓、企業教師選拔、待遇等方面進行規范化、具體化規定,將學生實習支出納入企業用工支出,明確企業在職業教育中的地位,明確合作企業的責任與義務和應享受的權利、優惠,解決學生頂崗實習的待遇、保險等問題,讓校企合作有章可循。加強對相關政策的宣講和解讀,讓企業了解校企合作政策。學校作為需求方,應當積極主動,在與企業合作的過程中向企業講解政策,提高企業的積極性。

          二是建立問題反饋機制,促進職業教育內涵發展。全面分析、梳理浙江省中等職業學校職業能力大賽、全國職業院校職業能力大賽等比賽成績,分析、診斷中職學校技術技能型人才培養中的問題和不足,真正發揮以賽促學、以賽促教作用;加強教學診斷與改進二期平臺建設,進一步完善省級中職教學診斷系統,開發分析診斷模塊功能,并向全省發布;堅持問題導向,引導地市和學?;谑〖壴\斷系統開展地市和學校的診改復核工作,并圍繞人才培養工作要素自我診斷,及時總結經驗,找出存在問題,制定相應措施并改進;通過教材建設制度教學指導方案的指導,教學質量抽查的檢驗,教育質量報告畢業生質量報告的反饋等多種方式,全方位規范中職學校專業設置、課程體系建設和教學管理等工作,全面提升中職教育教學水平。

          三是優化人才激勵,增強職業教育吸引力。通過多種渠道宣傳發展職業教育的重要意義,引導群眾樹立正確的教育觀、人才觀、發展觀、擇業觀。利用報紙、網絡、微信等媒介加大對技能型人才典型的宣傳報道,營造一種尊重技能人才,尊重一線艱苦行業人才的社會輿論氛圍。加大對《中華人民共和國職業教育法》的宣傳力度,形成全社會重視、關心和支持職業教育的良好環境。完善職業院校用人機制,大力支持職業院校探索固定崗+流動崗試點工作,加大職業院校外聘兼職教師的政策與資金支持力度,形成雙師結構與雙師能力專業教學團隊;加大高層次職業教育人才引進力度,鼓勵職業院校引進大師、工匠、企業優秀技術人員以及民間工藝大師等到校兼職任教,提高兼職教師勞務補貼標準。

          附件:省質量年報附件

           
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